Es la primera semana del 119º Congreso y el líder de la mayoría del Senado, John Thune, RS.D., tiene una gran decisión que tomar. ¿Sigue adelante con sus planes para hacer que el Senado sea más abierto y democrático (y, por lo tanto, menos eficiente) o aprovecha su poder para convertir la agenda de Estados Unidos Primero en ley lo más rápido posible?
“(Los Padres Fundadores) redujeron el tamaño del Senado y prolongaron los mandatos de los senadores, con la intención de crear un cuerpo legislativo más estable, más reflexivo y más deliberativo para controlar la legislación mal pensada o desenfrenada y proteger los derechos de los estadounidenses. gente”, dijo Thune en su primer discurso como líder de la mayoría el viernes. “Una de mis prioridades como líder será garantizar que el Senado siga siendo Senado”.
La mayoría de los republicanos del Senado apoyan las ideas de Thune: permitir más debate, dar a todos la oportunidad de presentar enmiendas, realizar votaciones sobre un solo tema y agregar más días laborales al calendario. Pero otros legisladores y analistas dicen que es poco probable que esas resoluciones de año nuevo se cumplan y, si lo hacen, tendrán un costo.
Los cambios de Thune devolverían al Senado a aprobar proyectos de ley por “orden regular”. En los últimos años, los líderes del Senado han eliminado gran parte del proceso para proyectos de ley de gran impacto, elaborando leyes en reuniones privadas y luego llevándolas al pleno para una votación rápida que no está sujeta a enmiendas. Eso elude el proceso regular de presentar proyectos de ley a través de comités y abrirlos al debate y enmiendas.
“Gran parte del proceso se ha visto socavado en las últimas dos décadas en virtud de una guerra parlamentaria principalmente partidista”, dijo a WORLD Steven Smith, profesor de política en la Universidad Estatal de Arizona.
Dijo que el ex líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, republicano por Kentucky, optó por la táctica de guerra parlamentaria cuando se convirtió en líder de la minoría en 2007. Entonces, como ahora, el partido mayoritario no tenía los 60 votos necesarios para superar un obstruccionismo, por lo que Tenía que contar con algún apoyo de la minoría para aprobar un proyecto de ley. McConnell exigió que los demócratas negocien compromisos o de lo contrario no recibirán votos republicanos.
“El Senado realmente no había actuado de esa manera antes, pero lo convirtió en la norma”, dijo Smith. “Entonces los demócratas contribuyeron. Entre las cosas que hicieron los demócratas estuvo negarse a permitir que las enmiendas republicanas a un proyecto de ley se sometieran a votación si los republicanos no iban a permitir que el proyecto de ley en sí se sometiera a votación. Y el resultado, muchas veces, fue el estancamiento”.
Devolver cada proyecto de ley a su orden normal podría calmar a partes del Partido Republicano que querían tener más participación en la legislación pero que no pudieron conseguirla con McConnell a cargo. Pero también podría ralentizar el proceso, dijo Casey Burgat, profesor asistente y director del programa de asuntos legislativos de la Universidad George Washington.
“Thune quiere al menos mostrar a sus bases que los escucha después de mucho tiempo en que Mitch McConnell tuvo un control bastante estricto sobre ese grupo republicano”, dijo Burgat a WORLD. “Pero… cuanta más gente esté involucrada, por regla general, más retrasado o más lento avanza el proceso. A los miembros les gusta escuchar que estarán más involucrados, pero todos los demás líderes de la mayoría del Senado y presidentes de la Cámara de ambos partidos han prometido esto, y no sucede”.
Cerrar el proceso de enmienda permite al partido mayoritario promover la legislación de manera cohesiva sin que miembros deshonestos intenten cambiar el proyecto de ley. También brinda cobertura a los miembros que realizan una votación difícil. Incluso si no están de acuerdo, pueden decir que estaban siguiendo los deseos del partido.
El presidente electo Donald Trump se reunirá con los líderes republicanos del Senado el miércoles por la tarde para discutir lo que llamó un “gran y hermoso proyecto de ley” para actuar según sus prioridades. Incluiría disposiciones para seguridad fronteriza, iniciativas energéticas, política fiscal y ampliación del techo de deuda. El Senado podría aprobar esto a través de la reconciliación, un proceso mediante el cual el parlamentario del Senado puede suspender el orden regular para aprobar un proyecto de ley por mayoría simple siempre que la legislación pertenezca al presupuesto. Pero sólo se puede utilizar una vez por año fiscal, y Trump ha propuesto un proceso de reconciliación de dos pasos.
“Los demócratas del Senado saben perfectamente que son el único lugar que puede detener a un gigante republicano”, dijo Smith. “Va a ser difícil para los republicanos conseguir lo que quieren de la Cámara en algunos temas porque su margen de control es muy estrecho. Incluso si logran mantener unida la mayoría de la Cámara, el Senado será un problema grave. La tarea principal del líder demócrata del Senado, Chuck Schumer, será mantener a sus colegas a raya para que puedan negociar colectivamente con los republicanos”.
En la Cámara, el presidente Mike Johnson, republicano por Luisiana, intentó aprobar proyectos de ley de asignaciones individuales mediante orden regular el año pasado. Pero acabó teniendo que agrupar algunos de ellos en partes para conseguir su aprobación.
“Fracasaron en las asignaciones individuales en la Cámara”, dijo el senador de primer año Andy Kim, DN.J., ex miembro de la Cámara. “Allí estuve en minoría durante dos años, así que ya tuve esa sensación antes. Al Partido Republicano le va a resultar difícil construir el tipo de coalición que necesita, incluso para un proyecto de ley de reconciliación”.
A pesar de la presión del Partido Republicano para restablecer el orden normal, líderes como el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, han indicado que podrían esperar hasta que la agenda de Trump se convierta en ley.
“Si se ejecuta mediante un orden regular o un proceso regular y de forma independiente, o como parte de las asignaciones, por ejemplo, entonces es necesario que ambas partes negocien”, dijo Johnson a los periodistas en el Capitolio esta semana. “Sentimos que estamos en mejores condiciones para hacerlo nosotros mismos”.
Burgat, de la Universidad George Washington, enfatizó que las reglas en cada cámara del Congreso son tan fuertes como los miembros quieren que sean: “Si quieren ignorarlas, pueden hacerlo, pero si quieren hacerlas cumplir, tendrán que votar por realmente imponerlas sobre sí mismos”.
Por ahora, los republicanos dicen que la prioridad es hacer que el Senado sea más productivo para aprobar la mayor parte posible de la agenda de Trump en los primeros 100 días.
“Chuck Schumer apenas los hizo sudar”, dijo a WORLD el recién elegido senador Bernie Moreno, republicano por Ohio. “Así que estaremos aquí de lunes a viernes, y los fines de semana si es necesario, para terminar la agenda. La primera orden del día es confirmar a cada uno de los nominados del presidente Trump, hacerlo lo más rápido que sea humanamente posible. Y luego asegurar nuestra frontera y bajar los precios porque eso es para lo que cada uno de nosotros fue elegido hacer”.
