El ejecutivo energético

La noche del Día de la Inauguración, el nuevo presidente de los Estados Unidos se sentó en su escritorio, firmando una orden ejecutiva tras otra. Al mismo tiempo, tomó preguntas de la prensa en un diálogo de rueda libre. Y todo esto fue transmitido en vivo por televisión. Después de cuatro años, donde el presidente anterior se escondió de preguntas públicas y sin guión, fue un cambio notable. No fue solo un buen entretenimiento para el primer día de una presidencia. Ejemplifica una característica que es importante para el diseño de la Constitución para la presidencia: el ejecutivo enérgico.

El rendimiento de Trump habría sido inimaginable durante los cuatro años anteriores. El presidente Joe Biden rara vez interactuaba con la prensa o, de hecho, con cualquier interlocutores fuera de entornos estrictamente controlados. Si bien esto fue evidente para muchos observadores durante bastante tiempo, los principales periódicos esperaron hasta los últimos días de la presidencia de Biden para ofrecer informes detallados sobre el alcance de los refugios de Biden en los últimos días de su presidencia. El personal de Biden trabajó asiduamente para asegurarse de que supiera exactamente lo que venía, estaba preparado para responder y estaba haciendo la interacción en la mejor hora del día en que presentaría la apariencia más enérgica y se involucraría con su mayor capacidad para la concentración. En el transcurso de los cuatro años del presidente Biden en el cargo, esas ventanas de posibilidad se volvieron cada vez más estrechas.

La interacción de Donald Trump con la prensa, por el contrario, estaba claramente llena de más información espontánea. Más sorprendentemente, ocurrió cuando el presidente multitarea. El secretario del personal de la Casa Blanca, Will Scharf, se paró al lado del presidente Trump, entregándole una orden ejecutiva tras otra, mientras Trump seguía respondiendo preguntas. Y no era como si este fuera el evento principal del día. La ceremonia de inauguración, con el discurso inaugural de 30 minutos de Trump, acababa de ocurrir esa mañana. Entonces Trump dio comentarios extemporáneos a una multitud de desbordamiento en la capital y a la multitud más grande en la Capital One Arena, donde también firmó varias órdenes ejecutivas frente a la multitud. De vuelta en la Casa Blanca, estaba firmando más órdenes mientras dialogaba con la prensa; Al final del día, más de 100 nuevas acciones ejecutivas se habían firmado y puesto en vigencia. Y eso fue antes de hacer las rondas esa noche en las bolas inaugurales. Un día ocupado, por el cálculo de cualquiera.

El ritmo no se ha ralentizado. El presidente ha producido un aluvión aparentemente interminable de órdenes y acciones ejecutivas, mientras habla con la prensa y el público casi sin parar. Muchos estadounidenses tienen esperanzas; El Partido Republicano está energizado; La oposición no solo está indignada sino abrumada. Amarlo u odiarlo, nadie puede negar que Trump ha traído un lote de energía a la Casa Blanca.

El comienzo energético al segundo término de Trump nos apunta a una característica crucial de nuestro sistema constitucional. Un ejecutivo energético es precisamente para lo que nuestra constitución fue diseñada para apoyar.

El proceso legislativo no está diseñado para la velocidad, ni la adjudicación es en los tribunales. La presidencia es, y debe ser.

Cuando Alexander Hamilton escribió su análisis clásico de la presidencia en Los documentos federalistas (No. 70), no picó palabras: “La energía en el ejecutivo es un personaje principal en la definición de buen gobierno”. La rama ejecutiva tiene que actuar y actuar decisivamente. El proceso legislativo no está diseñado para la velocidad, ni la adjudicación es en los tribunales. La presidencia es, y debe ser. Como comandante en jefe, el presidente debe estar listo para abordar la crisis que enfrenta la nación.

La alternativa a un ejecutivo enérgico, explicó Hamilton, es un ejecutivo “débil”. Un ejecutivo débil actuará débilmente. Y “la ejecución débil no es más que otra frase para una mala ejecución: y un gobierno mal ejecutado, lo que sea que sea en teoría, debe ser en la práctica un mal gobierno”.

Los diseñadores de la Constitución no podían, por supuesto, quién ocuparía la oficina en el futuro. Lo que podían hacer fue diseñar la Constitución para dar a los futuros presidentes la capacidad de actuar de manera decisiva y enérgica.

Por eso, explicó Hamilton, hay uno Presidente, no dos y no un consejo. Cuando varias personas tienen que estar de acuerdo en cualquier acción en particular, siempre existe la posibilidad de retraso o incluso bloqueo. Los controles y equilibrios son, de hecho, importantes en el contexto correcto. Pero los controles y equilibrios en la estrategia militar cuando la batalla está en marcha puede ser fatal. Entonces, ”

Como Hamilton explicó, la decisión y la rapidez “generalmente caracterizarán los procedimientos de un hombre, en un grado mucho más eminente, que los procedimientos de un número mayor”. Entonces, tener un ejecutivo único y unitario que tenga el poder de toma de decisiones final es una característica clave del diseño de la Constitución para la presidencia. El presidente Harry Truman capturó el punto sucintamente con el letrero que colocó en su escritorio: “El dinero se detiene aquí”.

El ejecutivo unitario es una parte clave del diseño constitucional de Estados Unidos. Pero no funciona a menos que el individuo que ocupa la oficina del presidente en realidad tenga la energía para hacer las cosas.

La administración Biden, por supuesto, hizo algunas cosas. Pero en que medida el presidente ¿acto? Todos ahora reconocen que Biden fue cuidadosamente manejado por su personal. No está claro que la presidencia funcionó como se anticipó la Constitución.

Tener un presidente de carne y sangre que firmara órdenes ejecutivas frente a un estadio, luego firmando aún más en la televisión en vivo mientras habla con la prensa, es una señal esperanzadora de un cambio de dirección. Coloca el ejercicio de la autoridad ejecutiva ante los ojos de la gente, encarnado en un solo ejecutivo en lugar de un estado administrativo amorfo. Y encarnaba a un ejecutivo con energía y entusiasmo por el trabajo.