La Habana. Cuba ha acortado significativamente la lista de actividades económicas prohibidas para el sector privado. De las 125 actividades prohibidas hasta ahora, 46 se eliminarán por completo y otras 35 se permitirán en condiciones más favorables. Así lo anunció este miércoles Lázara Mercedes López Acea, presidenta del Instituto Nacional de Actores Económicos No Estatales, en conferencia de prensa. Las nuevas normas se publicaron en el Diario Oficial el martes y entrarán en vigor el 4 de agosto.
López destacó que las medidas no constituyen una privatización de la economía. “La empresa estatal socialista conserva su papel fundamental”, afirmó, “pero estamos ampliando la participación de los actores económicos no estatales”. Las reformas son parte de un paquete de 176 medidas económicas y sociales aprobadas por la Asamblea Nacional en junio.
El cambio más inmediato se refiere al sector sanitario: en el futuro se permitirá a empresas privadas y cooperativas gestionar farmacias. Los requisitos previos son locales adecuados con condiciones controladas de almacenamiento y temperatura, personal farmacéutico calificado, licencia de funcionamiento y distribución exclusiva de medicamentos aprobados en Cuba.
Según la directora farmacéutica, Lara Bastanzuri, la medida pretende “ofrecer a parte de la población una alternativa a nuestras farmacias estatales en materia de suministro”, que sufre desabastecimiento desde hace años. La cadena de farmacias estatales permanecerá vigente y seguirá operando a precios sin cambios y fuertemente subsidiados. Un sistema de control conjunto entre el Instituto de Medicamentos y el Ministerio de Salud tiene por objeto controlar la calidad, la variedad y los precios de las farmacias privadas. La atención médica en todos los niveles del sistema de salud sigue siendo dominio exclusivo del Estado, como dejó claro Lara Bastanzuri.
También se han aprobado recientemente centros privados de atención para personas mayores, como cuidados diurnos o de larga duración o una combinación de ambas formas. Alberto Fernández Seco, jefe del Departamento de Ancianos, Atención Social y Salud Mental del Ministerio de Salud, justificó la medida por el rápido cambio demográfico: actualmente, el 26,7 por ciento de la población cubana son personas mayores. Los estudios demostraron que el 1,3 por ciento de los adultos mayores necesitaba cuidados a largo plazo y el 2,2 por ciento necesitaba guardería.
Cada instalación puede ofrecer un máximo de 60 plazas, el diez por ciento de las cuales están reservadas para quienes las necesitan, cuyas contribuciones se calculan según las tarifas fijadas por el gobierno. La atención médica es brindada por el médico de familia responsable del área respectiva, quien visita el establecimiento al menos una vez al mes. El personal de enfermería y los operadores deben completar la formación impartida por las autoridades sanitarias responsables.
También hay innovaciones en el comercio minorista. Con el nuevo decreto quedarán derogadas la controvertida Resolución 56 de octubre de 2024, que obligaba a las empresas privadas y cooperativas a realizar negocios mayoristas exclusivamente a través de empresas estatales, así como la posterior Resolución 18 de 2025. La venta al por mayor ahora puede ser realizada como actividad principal y secundaria por todos los actores privados. Sin embargo, los autónomos siguen excluidos del comercio mayorista, mientras que el comercio minorista está abierto a todos los actores.
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En los sectores de energía y minería, el nuevo decreto abre por primera vez la extracción de petróleo y gas natural a actores privados. Las empresas privadas y cooperativas cubanas pueden hacerse cargo de la financiación directamente, siempre que el Estado apruebe la solicitud respectiva. Sin embargo, no tienen derecho a dicha aprobación. Las empresas extranjeras pueden participar mediante concesiones de gestión, fusiones económicas, empresas conjuntas u otras formas de inversión extranjera.
Los grandes proyectos mineros sólo son posibles mediante fusiones económicas e inversión extranjera. Por otra parte, las empresas privadas y las cooperativas pueden extraer materias primas minerales en pequeña escala con las licencias adecuadas en zonas autorizadas; Los trabajadores por cuenta propia quedan excluidos de esto. La red eléctrica seguirá siendo de propiedad estatal, pero podría gestionarse en el marco de una asociación económica o una empresa conjunta de actores nacionales. La comercialización directa de electricidad autogenerada a partir de fuentes de energía renovables está ahora abierta a todos los actores privados.
En el sector del transporte, se permitirá a las entidades jurídicas gubernamentales y privadas importar directamente y comercialmente vehículos eléctricos para su montaje y venta. Esto incluye ciclomotores, motocicletas, bicicletas y automóviles. La condición es que cada vehículo importado esté equipado con su propia estación de carga que se base íntegramente en fuentes de energía renovables. Los importadores están exentos de impuestos. Además, en el futuro los actores no estatales podrán explotar gasolineras, estaciones de peaje, terminales de pasajeros y mercancías en el transporte por carretera y ferrocarril, así como muelles y terminales portuarias. Estos últimos, sin embargo, sólo si no son catalogados como estratégicos para el país.
Además, en el futuro se podrán realizar de forma privada la producción farmacéutica y química, la construcción de vehículos y embarcaciones, la gestión de residuos, el funcionamiento de instalaciones deportivas y puertos deportivos, la caza comercial, la medicina veterinaria, la traducción e interpretación, la contabilidad, la producción profesional de películas y audio, el diseño y la arquitectura interior, los centros de llamadas, así como el desarrollo de software y los servicios de ingeniería para energías renovables.
Las áreas que siguen siendo dominio exclusivo del estado incluyen la defensa nacional, la educación formal, la seguridad, las telecomunicaciones, el periodismo y la publicación de periódicos, libros y revistas. El transporte marítimo internacional, los cruceros y el tráfico de barcos turísticos todavía no están permitidos a los operadores privados.
Actualmente hay registradas en Cuba más de 15.600 pequeñas y medianas empresas privadas (Pymes). Según López, se espera que el número aumente a casi 16.000 para finales de agosto después de que el mes pasado se levantara un bloqueo temporal de nuevos permisos.
